保障粮食安全一直是近年来的重要话题，我国作为大豆(5578, 84.00, 1.53%)主要进口国，如何降低大豆进口依赖始终是重要一环。2月13日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（简称《一号文件》），进一步聚焦″三农″，保障粮食安全，并再次提出大豆油料扩种。

财联社记者采访获悉，在《一号文件》的政策指引下，有关部门将进一步大力推动大豆扩种与科研技术推广，对于大豆产业发展尤为重要，今年我国大口进口依赖度有望进一步降低。同时，产业端方面，企业还需加大研发力度，加强中试（中间实验）示范力度，形成科企协同合作。

政策支撑大豆扩种 进口依赖有望连年降低

《一号文件》指出，深入推进大豆和油料产能提升工程。扎实推进大豆玉米(2847, 9.00, 0.32%)带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。统筹油菜综合性扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜。支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。深入实施饲用豆粕(3843, -32.00, -0.83%)减量替代行动。

自2004年开始，迄今已有13份″一号文件″关注大豆生产，特别是自2019年″一号文件″提出实施大豆振兴计划以来，到今年已连续第四年聚焦大豆的种植推广。

四川农业大学教授、全国大豆玉米带状复合种植专家指导组组长杨文钰接受财联社记者采访时表示，″在中央《一号文件》的指引下，中央与地方政府将进一步大力推动大豆扩种与技术科研推广，对于大豆的产业发展尤为重要。中国每年需要1.2亿吨大豆，还有9000万吨的缺口，大豆扩种能进一步降低大豆的进口依赖，保证我国的大豆需求与粮食安全。″

值得一提的是，2022年我国大豆和油料扩种取得优秀成绩，种植面积达1.54亿亩，比上年增加2743万亩，是1958年以来面积最高的年份；产量则迈上2000万吨台阶，比2021年增产389万吨，创历史新高，大豆自给率比上年提高3个百分点。

而今年初的农业农村厅局长会议强调，持续用力扩种大豆油料，统筹安排好粮豆棉豆轮作，扩大适宜地区大豆玉米带状复合种植，多油并举扩面积增产量，今年再扩种大豆油料1000万亩以上。

大豆玉米带状复合种植推广则成为了解决大豆进口依赖的重要技术，我国6亿多亩玉米地，如果能推广复合种植，将极大增加大豆产量。″带状复合种植让玉米不减产不少收的同时，每亩多收100公斤大豆，是解决大豆增产的一个底盘与核心技术。去年，我国在降低大豆进口依赖上取得了优秀成绩，降低了3个百分点的进口依赖度。今年在《一号文件》的指引和中央支持下，将继续扩大种植面积并提高单产，并进一步降低进口依赖。″杨文钰表示。

完善种植补贴提高积极性 科企协同解决根源问题

此外，《一号文件》指出，在大力扩种大豆油料的同时，还需要完善玉米大豆生产者补贴，实施好大豆完全成本保险和种植收入保险试点。

对此，杨文钰表示，″我们国家单独种植大豆的收益仍然较低，所以需要完善补贴来提高农民生产积极性。假如把单作大豆的补贴加上带状种植的补贴一起来调动农民积极性，对降低大豆进口依赖将起到巨大的作用。″

从企业端来看，大豆油料的扩种仍需要相关企业的鼎力执行，推动大豆种业公司建立育、繁、推一体化的技术体系，主要选育、销售公司自有品种，逐步形成公司种业品牌。同时，还需要企业研发并推广实现具有品种潜力的高产技术，不断提高品种产量。此前，某上市企业相关人士告诉记者，″公司将持续推动大豆种质研发，同时今年将继续响应号召推广大豆扩种。″

在杨文钰看来，″企业方面的根本问题是能够看到长远效益的企业非常支持，但是注重短期效益的企业就不一定能够认识到大豆扩种的重要性。企业多数注重眼前，少数比较注重长远，不愿意投入，企业还是需要加大研发力度，加强中试（中间实验）示范力度。对我们科研单位形成支撑，加强科企合作。″

值得一提的是，《一号文件》在大豆扩种的基础上，同时提出了豆粕减量替代行动。而在去年的9月份，农业农村部召开的豆粕减量替代行动工作推进视频会上，对如何进一步推进豆粕减量替代就已进行了深入探讨，豆粕减量替代不仅能在一定程度上缓解对进口大豆的依赖，也能让养殖企业降本增效，实现经济效益和社会效益提升。

相关企业也正大力落地执行，近日，牧原股份（002714.SZ）表示，将与元素驱动（杭州）生物科技有限公司签署合作协议，大力发展低蛋白日粮技术推进替代资源研发生产，促进节粮降耗。不过，杨文钰表示，″进口大豆目前主要用于饲用榨油，豆粕减量替代行动可以解决一些问题，但是不能从根本上解决问题，因为大豆蛋白是所有植物蛋白里面最优质的。所以保证国家粮食安全的前提下还是需要大豆扩种。″