近日，国务院印发了《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》。这是我国从现代化建设全局出发做出的一项重大部署，也是国务院公布的第一部指导全国现代农业建设的规划，标志着党中央、国务院在“三化同步”中高度重视农业现代化，“十二五”将成为推进现代农业发展的重要时期。     

      《规划》提出了 “一条主线、两个目标、三个能力、四个化、五个支撑”的发展思路，即以转变农业发展方式为主线，以保障主要农产品有效供给和促进农民持续较快增收为主要目标，以提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力为主攻方向，着力促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，着力强化政策、科技、设施装备、人才和体制五个支撑。     

      《规划》提出了现代农业建设的阶段目标。到2015年，粮食等主要农产品供给得到有效保障，物质装备和科技支撑能力显著增强，东部沿海、大城市郊区和大型垦区等条件较好区域率先基本实现农业现代化。到2020年，基本形成技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显的新格局，主要农产品优势区基本实现农业现代化。并将有关现代农业发展目标细化量化为7个方面27条具体、可考核的指标。    

      《规划》从加快转变农业发展方式的关键环节入手，明确提出了事关现代农业发展全局的八项重点任务：一是完善现代农业产业体系；二是强化农业科技和人才支撑；三是改善农业基础设施和装备条件；四是增强农产品质量安全保障能力；五是提高农业产业化和规模化经营水平；六是大力发展农业社会化服务；七是加强农业资源和生态环境保护；八是创建国家现代农业示范区。    

      《规划》指出，要加快农业新品种新技术转化应用。加强小麦“一喷三防”（喷施叶面肥，防病虫害、防早衰、防干热风）、农作物病虫害专业化统防统治、快速诊断检测等稳产增产和抗灾减灾关键技术的集成应用。要提高农业产业化和规模化经营水平。推进农业产业化经营跨越式发展。制定扶持农业产业化龙头企业发展的综合性政策，启动实施农业产业化经营跨越发展行动。按照扶优、扶大、扶强的原则，选择一批经营水平好、经济效益高、辐射带动能力强的龙头企业予以重点扶持。鼓励龙头企业采取参股、合作等方式，与农户建立紧密型利益联结关系。

      此外，《规划》还明确大力发展农业社会化服务，增强农业公益性服务能力。加快基层农技推广体系改革和建设，改善工作条件，保障工作经费，创新运行机制，健全公益性农业技术推广服务体系。加强农业有害生物监测预警和防控能力建设，大力推行专业化统防统治，力争在粮食主产区、农作物病虫害重灾区和源头区实现全覆盖。大力发展农业经营性服务。培育壮大专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等各类社会化服务主体，提升农机作业、技术培训、农资配送、产品营销等专业化服务能力。加强农业社会化服务市场管理，规范服务行为，维护服务组织和农户的合法权益。

      《规划》的出台将促进我国农药行业的发展。中农立华作为国内农药流通领域的国家队和国家重点支农企业，将深入贯彻《规划》精神，一方面加快农作物病虫害专业化统防统治等抗灾减灾关键技术的集成应用。另一方面进一步建立与农户紧密型利益联结关系，强化农民专业合作社组织带动能力，广泛开展示范社建设行动，加强规范化管理，指导农户开展标准化生产，实施品牌化经营。此外，公司还将加大技术培训、农资配送等农业社会化服务，推广安全、高效、环保的农药产品，培训指导农民科学施药，加快推进基层农技推广体系改革和建设，促进我国现代农业持续快速地发展。

（来源：战略发展部）